全国“两会时间”与教师有关的热议话题有哪些？

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。在全国“两会时间”，部分代表委员在关于提升教师幸福感、增加教师编制、中小学教师减负等方面提出了哪些建议？一起来看——

01

教师减负

民进中央：建议对教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查

为了真正将教师减负落到实处，民进中央今年两会带来了《关于进一步减轻义务教育教师负担的提案》。提案建议：

一是健全教师负担管理机制。细化教师减负清单内容，增强执行的可操作性，明确教师的工作职责范围，明确禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度。民进中央建议，由各级教育行政部门牵头，对要求教师关注的公众号、网络平台，以及需要教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查，整合网络管理资源，减少教师参与频次、避免重复参与，向社会公布并接受监督。提升监管层级，由省级教育督导部门牵头建立相关部门共同参与的监督机构，设立投诉专线、增设投诉网络平台模块，定期对市县党政机关、学校落实“减轻中小学教师负担”政策文件的相关情况进行督导检查。二是优化课后服务师资供给机制。支持学校结合工作实际需要调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异实行灵活的弹性坐班制；将艺术兴趣活动等课后服务纳入政府购买服务范围，由教育行政部门择优委托校外专业机构实施，学校负责总体设计和监督评价，减少教师课后服务的时间成本和教学压力。

全国政协委员

北京城市学院党委书记、校长

刘林：建议切实减轻中小学教师过重负担

2019年中办、国办下发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，即“教师减负20条”，受到广大中小学教师的普遍欢迎。近期，我在调研中发现，大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题仍存在，一些中小学出现了人不够用以及年轻教师任务多、压力大等问题。我建议：一是根据现阶段中小学教育发展实际和未来需要，重新核定中小学编制国家标准，地方根据核定后的标准，统筹本地事业单位编制指标，并运用员额制、购买服务等多种形式满足中小学用人需求，解决大中型城市中小学人手不足问题；二是教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应，布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的“娘家人”；三是加强中小学教育技术能力培养培训，提高运用人工智能、大数据等先进技术的能力，提升智慧教育知识素养，以科技赋能教育，为中小学教师减负。

02

教师培养

全国人大代表

河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长

唐景丽：优化中小学幼儿园教师培训体系

调研发现，目前国培、省培等培训多采用短期脱产培训，培训时间多安排在工作日，影响了学校教育教学工作的正常运转。此外，培训内容和教师需求匹配度不够高，在培训成果转化为教育教学实践方面有待提升。

我建议，一是采用本地师范院校优秀大四学生顶岗替换的方式解决工学矛盾。二是专门研究教师专业发展规律，根据不同发展阶段的群体特征系统构建培训内容体系，使培训内容系统化、规律化。三是增加实践培训，使教师在获得理论认知的同时获得连接教育现场的体验。培训后可增加跟踪指导，制定评估标准，请第三方评估培训效果。四是学校在参训教师返回工作岗位后，要结合培训内容和学校教育教学现状，组织有针对性的校本教研，形成同伴互助效应，促进教师教育教学能力提高和学校的持续发展。

全国人大代表

东北师大附中校长

邵志豪：要给教师的专业成长提供支持

要打造一支高素质的教师队伍，在职前要强化教师教育，不断改革教师教育的课程体系，把教师的职业理想信念教育融入教师教育；职后学校和政府要给教师的专业成长发展提供支持、帮助和引领，包括加强培训、开展对教师评价的综合改革等。

全国政协委员

广东技术师范大学副校长

许玲：提升中小学与中等职业学校教师队伍学历

一是系统性地优化教师培养院校的结构。随着我国教育进入高质量发展的新阶段，当前的教师培养层次与院校结构已不能适应未来教育的发展需求。建议：一方面加强对地方师范院校的支持力度，引导地方本科层次师范院校提质增效，通过联合办学、本硕一体化等，因地制宜地开展卓越师资的培养；另一方面进一步完善高等教育生均拨款机制，制定各种专项师范生倾斜政策，引导和鼓励高水平综合大学参与教师培养，尤其是职业教育师资的培养，进一步充实师范生培养的力量。

二是全面提升教师培养的学历层次。当前亟需提升师范生培养层次，提高教师的学历。建议：一方面扩大国家层面的公费师范生的培养规模与培养层次，提高地方师范院校办学水平和办学层次。二是逐步扩大全国教育硕士招生规模，逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数，给有资质培养教育硕士的单位更多政策扶持。

三是完善存量教师学历提升的相关制度。建议推进各地师范院校和高水平综合大学合作开展在职教师学历提升项目，出台在职进修相关保障政策，完善在职教师学历提升激励政策，激励在岗教师提升学历，帮助教师提升学历层次或实现转岗。

03

教师待遇

全国政协委员

北京师范大学教授

张志勇：确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平

对于未来如何保障教师待遇，如何建设高素质教师队伍？中西部地区高中教师待遇低，已成为中西部地区县域高中发展提升面临的挑战之一。我建议：一要健全中西部地区县中教育经费保障机制；二要提高中西部地区新入职县中教师待遇保障水平，强化边疆县、民族县、脱贫攻坚巩固县高中学校新进教师“一揽子”待遇保障政策供给；三要确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平。

此外，我国义务教育学龄人口即将进入下降期，义务教育教师编制资源将由长期处于短缺紧张状态的“紧约束”，进入逐步过剩状态下的“软约束”，为国家出台公办幼儿园编制标准提供了战略机遇期，国家应通过学前教育立法，进一步强化政府学前教育责任，加强制度建设，完善配套政策，尽快研制出台公办幼儿园教职工编制标准，督促指导各地按国家编制标准合理配备幼儿教师，全面加强幼儿教师队伍建设，努力办好人民满意的高质量学前教育。

来源：中国基础教育微信公众号