以“集中办学”策略，来应对人口之变！

2023年以来，北京、广州、济南、大连多地发布了义务教育学位预警。北京2023年政府工作报告提出，2017—2022年北京已累计增加了18万个中小学学位 ，并计划在2023年继续增长2万个中小学学位。这些学位压力源自2016年“全面二孩”政策实施当年出生人口的大幅增长。在短短一年生育高峰后，从2017年起，我国出生人口持续下滑，从当年的1723万人降至2022年的956万。中国进入人口负增长时代之后，教育如何应对人口之变？（2月27日中国新闻周刊）

翔实的数据与强有力的事实材料充分显示，未来中国出生人口持续下降的趋势已是不可改变的事实。出生人口的下降，毫无疑问直接影响的是学龄儿童人数的急剧下滑。“未来数十年的义务教育资源如何配置？”，这是一个比较严肃的话题，摆在全国人民的面前。笔者认为，在此种情况下，欲使教育资源得到优化配置，或得到最大程度上的充分利用，最好的方法即是实行“集中办学”。 只有这样，才能适应变化了的新情况。

众所周知，所谓“集中办学”，其实即是撤并学校，具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学校或教学点，使学生集中到小部分的城镇学校。这是我国先前已有过实践并获得成功的设学布局调整工作。具体说来，即2001年中国《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”

这种“集中办学”，在新的形势下，笔者认为，原以县为主的教育管理体制仍然不变，不过需要打破原来以乡镇办一所初中或小学的设学布局，而是根据生源地的传统习俗、地貌特征等方面的实际情况进行重新设置，以适应学龄人口变动的趋势对设学布局的实际需求。

此种做法，笔者认为，不仅是客观实际的必然要求，而且也是优化资源配置和促进教育高质量发展的必经之路。

一是，可最大程度上满足学生和家长的心理需求。教育专家指出，未来教育资源配置要充分考虑农村向城市转移这个大趋势。这一指向性的发展趋势，其实在近几年来即已初露端倪，随着家长对享受高质量的教育的思想支配下，总是千方百计将孩子送往城镇学校。随着出生人口的逐步减少，这种现象还会越演越烈。因此，实行“集中办学”，不仅是因生源减少而优化教育资源配置的需要，而且也是满足人民群众渴求发展高质量教育的需要。

二是，可有效优化教育资源配置。“集中办学”的硬核是“集中”，这既是集中办学的主要特征，也是集中办学的优势所在。将许多学校的师资及教学设施集中到一起，其实也就是将原各学校优势的集中到一起，有利于教育管理上的取长补短，有利于推进教师之间比、学、赶、帮、超活动。教育资源在较大程度得到优化配置，即可让学校充满生机和活力。

三是，有有效促进教育高质量发展。进入人口负增长时代，通过撤并学校集中办学，必然引起班级人数减少，“小班化”成为一种常态。小班化，不仅便于实施优化管理，而且有利于对班级学生进行个别帮教，促进教育公平，从而实现全面发展和高质量发展。